最近，地委组织部门组织开展了党的十八大精神集中培训活动，要求独立形成一篇大兴安岭今后发展思路的建议文章。由于我学习的比较肤浅，遍查各大网站，简单形成《大兴安岭林区发展之我见》，请与指正。

大兴安岭林区作为国家首批批准的天然林保护工程地区之一,近年来,加大了生态旅游、矿产开发、特色养殖等新兴替代产业的发展力度,正经历着由加工生产初级产品向创建生态型循环经济、由单一的林业经济开始向复合型林区经济转型的历史性转轨进程。但经济结构简单，经济发展类型单一，可支撑性经济发展产业项目贫乏等瓶颈严重制约着大兴安岭经济发展。大兴安岭经济发展要实现跨越式发展，必须站在科学发展的角度，打造经济发展新模式，培育经济发展新优势。

一、打开理论视野，形成科学发展新思路

科学实践源于发展思路的科学定位，科学发展新思路的形成源于对实际的深刻分析和理论上的坚定清醒。

大兴安岭，这个全国最大的林业企业，曾因木材产量高、贡献大闻名全国。从铸造辉煌到进入低谷到图强振兴，我们清楚地看到：四个因素成为科学发展羁绊。一是政企不分使经济和生态价值的取向目标难以兼容、企业办社会负担沉重、财政和企业两种资金混淆，体制问题成为经济发展边缘化的根本性问题。在靠市场配置资源的今天，体制的“弱性”使统筹发展缺乏保障。二是“大木头”经济以粗放型的增长方式在一段时期内实现了增长快、形势好、实惠多，人们习惯了增效益的目光盯着木头看，谋发展的举策朝着林子下，唯木独尊的思维“惯性”使可持续发展缺乏基础。三是生产方式影响思维方式，人们因循守旧、固步自封、甘于现状，创先争优、创新求实、创造发展的精神和动力不足，这种执行上的“惰性”使协调发展缺乏战斗力。四是原字号产品比例偏大、支柱产业单一、产业结构趋同，这种产业上的“个性”缺乏，使全面发展缺少支点。

知道症结所在，解放思想是化解症结的一把利器。只有坚持解放思想，树立科学发展理念，正确处理好发展中的关系。一是处理速度与质量的关系时，坚持快服从于好。落实科学发展观，必须突破“速度”与“质量”非此即彼的误区，真正达到速度与质量的协调统一。从大兴安岭来说，解决的途径只能是加快发展，坚持努力于快、服从于好。努力于快就是要用3－5年的时间，把各县区局打造成大兴安岭的商贸物流中心，努力建设成木质系列产品精深加工基地、优质中草药种植供应基地、矿产品精深加工基地和新型劳动力培养基地。服从于好就是要坚持走“内涵式”发展之路，推进优势资源向优势企业转移，战略产业向战略投资者靠拢，促进经济增长由粗放型向集约型转变。二是处理经济与民生的关系时，坚持既要“见物”更要“见人”。要解决“见物”不“见人”的问题，走出只关心经济发展不关心民生实际的误区。当前重点要加快城乡教育资源整合步伐，解决优质教育资源供应不足和教育质量不高的问题；进一步改善城乡医疗卫生条件，完善新型农村合作医疗和城镇基本医疗保险制度，逐步提高补助标准；加强劳动力技能培训，实施积极就业政策，增加就业岗位，完善就业援助制度；加快发展以城乡居民最低生活保障为重点的社会保障体系建设，逐步扩大社会覆盖面；加大廉租房和经济适用房供应总量，使民生水平与经济水平同步提高。三是处理“显绩”与“潜绩”的关系时，坚持立足当前着眼长远。正确处理“显绩”与“潜绩”关系，关键要建立健全体现科学发展观要求的经济社会发展评价体系和干部政绩考核评价体系，考核工作、考核干部既要看当前的“显绩”，更要看长远的“潜绩”。

二、突出实践特色，打造科学发展新模式

作为林业资源型地区，要从调结构、上水平入手，大力发展生态主导型经济，打造“产业创造十产业升级十产业孵化十产业转移”的复合发展模式，使新兴产业生态化、优势产业规模化、生态产业品牌化、主导产业国际化，形成大企业顶天立地，致富户星罗棋布的发展局面。

新兴产业生态化。随着林木资源萎缩，发展替代产业迫在眉睫。大兴安岭富含优秀的矿产资源，把这种资源优势变为产业优势，要进行勇于思变的产业创造。引进位晋全国五百强的云冶集团投资开发矿产资源，发展生态矿业。　　

优势产业规模化。大兴安岭木材产量逐年缩减，我们要把把产量劣势变为竞争优势，延长产业链条，扩大终端需求，要进行强筋壮骨的产业升级。

生态产业品牌化。把最敢叫响绿色食品的地方这一生态优势变为发展优势，要进行破茧成蝶的产业孵化。实施“致富工程”，重点发展食用菌养殖，不让一个家庭在小康路上掉队，形成了“千家万户有产业、千军万马促发展”态势。　　

主导产业国际化。在资源面临枯竭的形势下发展主导产业，把生产作业的组织优势变为创业优势，在对外采伐、发展旅游产业上做大做强。

三、注入生机活力，培育科学发展新优势

推动科学发展，实现跨越发展的可持续，要集合内力，积蓄实力，聚结合力，不断培育新优势，以始终保持又好又快的趋向。

加快体制改革。要把改革作为突破口，遵循地方政府、资源管理、林业企业“三权分离”原则，将林场全部从生产经营型转为生态公益型。继而，启动林业局改革，按照“政企、事企分开，效能优先”方针定位、归位、补位，组建林业经营、营造林、境外采伐、绿色产业公司，进行市场化运作，建立起充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

加强基层党建。为把干部队伍造就成自觉实践科学发展观的脊梁，把基层党组织建设成实践科学发展的坚强堡垒，在干部队伍建设上着力实施“素质工程”。一方面，实行“三学两评一考”，提高干部用中国特色理论体系武装头脑的主动性、推动跨跃发展的执行力、践行科学发展观的综合素质。另一方面，实行干部积分制，将学习成果、工作实绩、能力锻造、和谐指标等数字化，让干部进取有方向，把握有准绳，提高有目标。在加强基层党组织建设上实行“十有”达标，即重点有突破、产业有发展、学习有收获、班子有提高、基础有夯实、环境有变化、落后有转变、管理有加强、工作有经验、收入有提高，从而将经济、政治、文化、社会、生态及党的建设的要求具体化，夯实科学发展的组织基础。

筑牢群众基础。坚持人民的主体地位，使落实科学发展观的过程成为为民造福的过程，实现科学发展才能具有最广泛最深厚的群众基础。实施“春风工程”，在加强社区建设中扩充岗位、在做大产业中创造岗位、在发展多种所有制经济中开发岗位，基本实现人人有业可就。实施“便民工程”，把社区建成党群合心、生活宽心、环境舒心、文化悦心的共同体。通过把民生课题项目化运作、工程化实施，基本实现了劳有所得、住有所居、病有所医、学有所教。

弘扬科学发展。学习落实科学发展观是一个重大的实践课题，只要坚持以科学发展观统领全局，把科学发展观转化为自觉行动、发展思路、具体措施、践行能力，经济社会发展定会开创出新局面。